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山东多项措施构建秸秆“收储难”的机制

科技日报讯(记者魏东)“‘十三五’期间,山东将以秸秆还田和肥料化、饲料化利用为主导,以燃料化、基料化利用为补充,以原料化利用为辅助,积极推进秸秆综合利用,构建秸秆综合利用长效机制,力争到2020年,全省农作物秸秆综合利用率达到92%以上。”6月12日,2017年全国夏季小麦秸秆综合利用现场交流会在山东省临沂市举行,山东省农业厅副巡视员姜卫良在会上表示。

记者了解到,山东省委、省政府高度重视秸秆综合利用工作,把秸秆综合利用率列为大气污染防治、生态省建设等重大行动计划考核指标,建立起了省、市、县、乡四级政府分级负责的责任体系,强化跟踪管理和考核监督。各市还结合实际出台了一系列扶持政策,并安排专项资金用于秸秆综合利用和秸秆禁烧。2016年山东全省农作物秸秆总量约为8527万吨,综合利用量7482万吨,综合利用率达到87.7%,重点区域达到90%以上,初步形成了农用为主、五化并举的秸秆综合利用格局。

为加大政策引导力度,山东省政府早在2003年就专门印发了《关于加强农作物秸秆综合利用与禁烧工作的通知》,对秸秆综合利用与禁烧工作提出了明确要求。2006到2010年,连续5年设置了秸秆综合利用专项,每年安排省级财政资金2000万元,重点在机场周围、高速公路沿线推行秸秆综合利用。2011年开始,启动实施生态农业与农村新能源示范县建设项目,5年来,项目总投资11亿元,其中用于秸秆综合利用方面的财政资金1.1亿元。农机购置补贴政策实施以来,各地充分发挥导向作用,重点补贴小麦、玉米联合收获机、秸秆粉碎机,支持小麦、玉米机收及秸秆还田作业。通过项目带动,总结了一批技术模式,打造了一批示范样板,对全省秸秆综合利用工作起到良好的示范推动作用。

去年8月,山东省农业厅编制了《山东省加快推进秸秆综合利用实施方案(2016-2020年)》,明确了“十三五”期间秸秆综合利用工作总体思路:以秸秆还田和肥料化、饲料化利用为主导,以燃料化、基料化利用为补充,以原料化利用为辅助,大力推进秸秆还田和秸秆养畜,在商品有机肥加工、秸秆养殖食用菌、生物质能源和新型材料等领域积极推进秸秆综合利用,构建秸秆综合利用长效机制。

“2016年,山东承担了国家农作物秸秆综合利用试点项目,中央财政投入资金8000万元,带动地方财政和社会资本投入8900万元,在7个县(市、区)开展了试点。”据姜卫良介绍,为做好试点工作,山东省还专门制定了农作物秸秆综合利用试点工作方案,农业、财政两部门密切配合,探索出了可持续、可复制推广的秸秆综合利用技术路线、模式和机制,全方位、多角度推动了秸秆综合利用工作。

 

为解决秸秆“收储难”问题,山东鼓励企业、农民合作社、农村经纪人积极参与秸秆收储,探索建立符合各地实际的秸秆收储和加工运销体系,找到了解决问题的“钥匙”。一是依托县农技、农机推广站等公益性服务机构,建立县级秸秆综合利用服务中心,负责辖区内秸秆综合利用技术服务,采集秸秆市场供求信息,开展收集储运机具的引进和试验示范工作。二是依托农机合作组织或企业,以专业秸秆收储站为主体,建立乡镇收储站,配备秸秆机械化收获、粉碎、打捆、压块等机械和运输机具,开展秸秆收集、加工、储存、运输,对农户或经纪人交售的秸秆进行质检、打捆、堆垛、防潮、防火和保存。三是依托粮食生产大户或从事粮食生产的农机合作社,以镇街为中心,在一定区域内分散设置村级收储点,通过经纪人收集秸秆,协助乡镇收储站收集储运。目前,全省累计建设县级规模化收储站70多处,乡镇收储站近300处,村级分散型秸秆收储点上千处。山东泉林集团实行“政府+企业+村级作业点+收储中心+打包专业户+专业运输队”的收储模式,依靠政府推动和公司经营,实现了分散投资、专业经营、集团化运作、全社会受益的秸秆收储运良性循环。

“山东将大力推进秸秆还田和肥料化利用,以小麦、玉米为重点,研究制订秸秆机械化直接还田作业标准,加大机械化还田、快速腐熟还田技术推广力度”。 据姜卫良介绍,山东省将积极推行利用生化技术生产基质和有机肥,到2020年,精细还田、堆还田面积占还田总面积的95%以上。同时大力扶持发展秸秆饲料加工业,把秸秆饲料化与调整种植、养殖结构结合起来,积极培植秸秆养畜产业带;大力推广秸秆直接粉碎饲喂技术、青贮饲料机械化技术、秸秆微生物发酵技术、秸秆氨化技术,扶持发展一批秸秆饲料加工企业。鼓励发展秸秆基料化产业,大力发展以小麦、玉米、棉花秸秆为基料的食用菌生产,培育壮大秸秆生产食用菌基料龙头企业、专业组织和种植大户,以食用菌规模化发展带动秸秆基料化利用。

 

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